XIV Beförderung in Verkehrsmitteln

1 Unentgeltliche Beförderung im öffentlichen Nahverkehr

Schwerbehinderte Menschen mit den Merkzeichen G, H oder Bl haben gemäß den §§ 228, 230 SGB IX Anspruch auf unentgelt­liche Beförderung mit öffentlichen Verkehrsmitteln im Nahverkehr. Sie müssen dazu ihren Schwerbehindertenausweis mit sich führen und ein weißes Beiblatt mit aufgedruckter Wertmarke, das zusammen mit dem Ausweis ausgegeben wird. Schwerbehinderte mit den Merkzeichen Bl (Blinde) oder H (darunter Menschen mit hochgradiger Sehbehinderung) erhalten die Wertmarke kostenlos. Außerdem können sie neben der Freifahrt die Kfz-Steuer-Befreiung in Anspruch nehmen. Wer hingegen als Schwerbehinderter lediglich das Merkzeichen G hat, zahlt für die Wertmarke, die ein Jahr oder auf Wunsch ein halbes Jahr gilt, 80 bzw. 40 Euro. Außerdem muss er sich zwischen Freifahrt und Kfz-Steuer-Ermäßigung entscheiden.

Zum öffentlichen Nahverkehr zählt die Beförderung mit Linienbussen, Straßenbahnen, U- und S-Bahnen in ganz Deutschland, ferner die Beförderung auf Fähren, zum Bei­spiel über den Rhein. Zum Nahverkehr gehört auch die Beförderung mit der Bahn in Nahverkehrszügen sowie in folgenden Zuggattungen: InterRegioExpress (IRE), RegionalExpress (RE) und RegionalBahn (RB) – jeweils in der 2. Wagenklasse.

2 Beförderung einer Begleitperson im Nah- und Fernverkehr

Blinde, hochgradig sehbehinderte und alle behinderten Menschen mit dem Merkzeichen B (bei sehbehinderten Menschen ab GdB 70) haben gemäß § 228 Abs. 6 SGB IX ferner Anspruch auf kostenlose Beförderung einer Begleitperson (und/oder eines Blindenführhundes) in den öffentlichen Verkehrsmitteln des Nah- und Fernverkehrs. Zuschläge (zum Beispiel Intercity-Zuschlag) werden anders als im internationalen Verkehr für den Begleiter nicht erhoben.

Die Deutsche Bahn AG hat in einem Schreiben vom 25.08.1989 – P 2013-2369/89 – erklärt: „Grundsätzlich ist festzustellen, dass eine generelle Altersbegrenzung für Begleitpersonen von Behinderten bei der Deutschen Bahn AG nicht besteht. Wir möchten jedoch zu bedenken geben, dass eine Begleitperson in der Lage sein muss, in gewissen Situationen entsprechend zu reagieren. Ein achtjähriges Kind kann durchaus in der Lage sein, einen blinden Menschen zu begleiten, und dagegen ist auch nichts einzuwenden.”

3 Platzreservierung und andere Serviceleistungen

Die Deutsche Bahn AG sieht im Tarif N 51 Nr. 5 folgende Regelung vor: Die Platzreservierung für die kostenlos zu befördernde Begleitperson ist gebührenfrei. Darüber hinaus können für blinde Menschen, die mit einem Begleiter oder einem Führhund reisen, bis zu zwei Sitzplätze ohne Entgelt reserviert werden.

Über weitere Serviceleistungen (zum Beispiel Einstieg- und Umsteighilfen) informiert die Bahn in ihrer Broschüre „Reisen für alle – Bahn fahren ohne Barrieren”, im Internet (www.bahn.de/barrierefrei), telefonisch durch die Mobilitätsservicezentrale (täglich erreichbar von 6:00 bis 20:00 Uhr unter der Telefonnummer 0 18 06 / 51 25 12, max. 0,20 Euro pro Anruf aus dem Festnetz, Mobilfunk max. 0,60 Euro pro Anruf, Stand 12/2017) oder per E-Mail unter msz@deutschebahn.com.

4 Bahnreisen ins Ausland

Auf Bahnfahrten in die nachfolgend genannten Länder erhalten blinde Menschen mit dem Merkzeichen Bl einen Freifahrschein (= Fahrkarte für null Euro) für ihren Begleiter (hier anders als bei deutschen Bahnen nur wahlweise Begleitperson oder Führhund), wenn sie an einem Schalter der Deutschen Bahn eine Hin- und Rückfahrkarte lösen: Belgien, Bulgarien, Dänemark, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Luxemburg, Mazedonien, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Serbien, Slowenien, Spanien, Tschechien und Ungarn. Die Regelung gilt auch für die Fährverbindungen zwischen Hoek van Holland und Harwich (Stena Line) und zwischen Piräus und den griechischen Inseln (Blue Star Ferries). Ausgeschlossen von der vorstehenden Regelung sind alle Züge „mit Globalpreissystem”, das heißt: Züge mit besonderem Komfort, für die ein eigenes Preissystem gilt, wie zum Beispiel Thalys und Eurostar. Leider sind einige Bahngesellschaften dazu übergegangen, auch ganz normal erscheinende Schnellzüge dieser Kategorie zuzuordnen, sodass sich schließlich nicht mehr jede gewünschte Reiseroute mit dem Anspruch auf Freifahrt für die Begleitperson verbinden lässt. Der Kunde sollte sich aber bei all diesen Zügen mit besonderem Preissystem erkundigen, ob es nicht doch eine Ermäßigung für den behinderten Fahrgast und/oder für die Begleit­person gibt.

Abgesehen von dem Vorstehenden gilt der Grundsatz, dass Deutschen im Ausland nur dann Vergünstigungen zustehen, wenn sie dort ihren festen Wohnsitz haben.

Für Grenzlandbewohner kann es allerdings unter Um­ständen besondere Regelungen im Hinblick auf den grenzüberschreitenden Nahverkehr geben.

5 Reisen mit dem Flugzeug

5.1 Begleitpersonen

Einige Luftfahrtgesellschaften verweigern alleinreisenden blinden Menschen die Beförderung und verlangen die Begleitung durch eine mindestens 18 Jahre alte Begleitperson. Zu solchen und anderen Beschränkungen aus vorgeblichen Sicherheitsgründen siehe XIV, 5.3. Unentgeltliche Beförderung einer Begleitperson gewähren die Lufthansa und verschiedene andere deutsche Luftfahrtgesellschaften auf Inlandsflügen.

5.2 Hilfeleistungen am Flughafen und im Flugzeug

Die europäische Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 regelt in Bezug auf den Flugverkehr von und zu europäischen Flughäfen die „Rechte von behinderten Flugreisenden und Flugreisenden mit eingeschränkter Mobilität”. Sie gewährt Ansprüche auf eine Reihe von Serviceleistungen, die in den Anlagen I und II dieser Verordnung im Einzelnen aufgezählt sind, unter anderem Begleitung auf den Wegen zur Toilette, zum Einchecken, zum Platz im Flugzeug oder auch Hilfen bei der Gepäckaufgabe und -annahme. Voraussetzung ist, dass die benötigten Hilfen mindestens 48 Stunden vor dem Abflug bei der Fluggesellschaft oder beim Reiseunternehmen angemeldet werden und dass der Betreffende am ausgemachten Treffpunkt zur ausgemachten Zeit erscheint. Ist Letzteres nicht vereinbart, muss der Betreffende mindestens eine Stunde vor dem Abflug bei der Abfertigung oder zwei Stunden vor dem Abflug an einem der im Flughafen für Behinderte vorgesehenen Treffpunkte sein. Die Hilfen sind für behinderte Fluggäste kostenlos.

5.3 Beschränkungen aus Sicherheitsgründen

Die genannte Verordnung befasst sich auch mit Beschränkungen aus Sicherheitsgründen. Zwar besteht grundsätzlich die Pflicht, alle behinderten Menschen zu befördern, jedoch sind Beschränkungen (zum Beispiel die zahlenmäßige Begrenzung der behinderten Fluggäste oder die Verweigerung der Beförderung im Einzelfall) zulässig, „um geltenden Sicherheitsanforderungen, die in internationalen, gemeinschaftlichen oder nationalen Rechtsvorschriften festgelegt sind, nachzukommen.” Diese Rechtsvorschriften sind allerdings ziemlich unterschiedlich und den Betroffenen bisweilen erst bekannt, wenn es zu spät ist. Immerhin haben die Luftfahrtunternehmen die Pflicht, die Sicherheitsvorschriften öffentlich zugänglich zu machen, und das vom Kunden aufgesuchte Reiseunternehmen muss die Sicherheitsvorschriften und Beschränkungen bekanntgeben, „die für die von ihm veranstalteten, verkauften oder zum Verkauf angebotenen, in Pauschalreisen eingeschlossenen Flügen gelten”.

5.4 Beschwerden

Wird gegen die Vorschriften der europäischen Verordnung verstoßen, kann sich der Betroffene beim jeweils Verantwortlichen beschweren (beim Leitungsorgan des Flughafens oder beim Luftfahrtunternehmen). Ist dessen Reaktion nicht zufriedenstellend, kann sich der Betroffene an das
Luftfahrt-Bundesamt, Bürger-Service-Center,
38144 Braunschweig,
Tel.: (05 31) 2 35 51 15 (Mo – Do von 10:00 bis 13:00 Uhr),
E-Mail: fluggastrechte@lba.de,
wenden.